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陕西“水十条”之监管篇

发布时间:2016.11.09 浏览次数:

      完善法规体系

      贯彻《陕西省渭河流域管理条例》,修订完善《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》,延安市、榆林市分别研究起草《延河流域水污染防治条例》《无定河流域水污染防治条例》。研究制订环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、生态补偿等条例、法规,逐步建立长效管理机制。

      完善标准体系。适时修订《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》。建立重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。汉丹江流域内城镇污水处理厂、规模化畜禽养殖场和小区,重金属重点控制区内的铅锌、汞锑、铜工业企业严格执行《汉丹江流域(陕西段)重点行业水污染物排放限值》。

      加大执法力度

      所有排污单位必须依法实现全面稳定达标排放。每年开展专项执法检查,对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治未能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2016年起,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单,每季度向社会公布辖区内抽查排污单位达标排放情况。

      完善省级巡查、地市检查的环境监督执法机制。强化环保、公安、监察等部门和单位协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。加强对市、县政府及相关部门环保工作的监督,研究建立省级环境监察专员制度。

      严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、久拖不验等违法违规行为。严厉打击环境污染违法犯罪行为,建立健全环境污染犯罪案件联合调查和移送机制,及时有效惩治和防范环境污染犯罪。

      提升监管水平

      强化省际协作。加强与流域周边甘肃、宁夏、内蒙古、山西、河南、四川、重庆、湖北等省(区、市)协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。

      完善水环境监测网络。统一规划设置监测断面(点位),2017年底前,建成全省统一的水环境监测网。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。

      提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保执法力量,具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管力量。各市、县(区)应自2016年起实行环境监管网格化管理。

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